Израиль — 51-й штат?
Пятая и завершающая статья об американо-израильских отношениях. Что происходит между США и Израилем в наши дни? Какие перспективы сулит ближайшее будущее? На эти вопросы мы попытались ответить вместе с колумнисткой Times of Israel Вэнди Колман.
Отношения между странами в XXI веке: Израиль — обуза для США?
Как видно из предыдущих глав, взаимоотношения между Израилем и США прошли через разные этапы с момента основания еврейского государства до конца двадцатого столетия. Израиль практически всегда видел в США надежного союзника и стремился к поддержанию взаимовыгодных отношений. В свою очередь, американская политика по отношению к Израилю менялась в зависимости от потребностей и приоритетов, стоящих перед американскими политиками: от индифферентности и опасения до поддержки и защиты, от безусловной помощи до политического давления. Так или иначе, можно с уверенностью утверждать, что Израиль во многом обязан американскому союзнику как в победах в многочисленных войнах, так и в международном признании и продвижении к миру с соседями. Но что представляют из себя отношения между странами сегодня? Как уже говорилось ранее, основным источником мотивации для признания, а затем последовательной поддержки Израиля для США являлась Холодная война. Состояние постоянной конфронтации с «Восточным блоком» во главе с СССР, гонка вооружений и борьба за мировое влияние сподвигло США выстраивать тесные связи с имеющимися союзниками и искать новых идеологических партнеров. Помогая Израилю в его войнах, США также давали четкий сигнал СССР о том, на что они готовы пойти для защиты союзников и демонстрировали способности своих дипломатии, военной техники и оружия. Но в 1991 году СССР распался а вместе с ним и двухполярный мир. Потребности в демонстрации мощи становилось меньше, а вместе с этим и заинтересованности в участии в крупных международных конфликтах как прямо, так и косвенно. В связи с этим, отношения с Израилем перешли в русло политического партнерства. Теперь в основе межполитической коммуникации лежало экономическое, торговое и технологическое взаимодействие. Непрекращающиеся, тем не менее, трения между Израилем и ПНА, а также Ливаном, Сирией, Ираном и другими странами создавали препятствия для США. С одной стороны, их поддержка Израиля на международной арене никуда не делась, американские президенты и их окружение все также стойко стояли на его стороне. С другой, это начало серьезно влиять на американский имидж, так как все многочисленные обвинения в адрес Израиля и его политики автоматически шли и в адрес США. Поиски баланса в отношениях с Израилем привели к «расколу» между Демократами и Республиканцами. Президенты-республиканцы Джордж Буш Младший и Дональд Трамп оставались в большей степени последователями политики Линдона Джонсона, высоко ставя интересы Израиля и не оказывая на него серьезного давления даже в спорных вопросах израильских поселений и ведения войн. В свою очередь, президенты-демократы Барак Обама и действующий на сегодняшний день Джо Байден склонны к более критической оценке действий Израиля и нередко используют рычаги давления для удовлетворения своих запросов.
Для получения экспертной оценки о настоящем американо-израильских отношений «Мезуза» пообщалась с Вэнди Колман — американо-израильской колумнисткой газеты Times of Israel, неоднократно писавшей о политике Израиля и США. Сразу оговоримся, что мнение спикера может не соответствовать мнению автора и редакции.
На вопрос о том, что она думает в целом об отношениях между странами сегодня, Вэнди ответила, что союз между странами по-прежнему очень прочный, несмотря на попытки его расшатать как изнутри, так и снаружи. Расхождение демократов и республиканцев в данном вопросе, по мнению Вэнди, не меняет сложившегося союзнического статуса-кво. Тем не менее, существенный разрыв в отношении к палестино-израильскому конфликту у обеих партий стремительно растет. Вэнди ссылается на декабрьский опрос, проведенный WSJ. Он показал, что республиканцы больше поддерживают Израиль, а демократы склонны больше сопереживать палестинской стороне. Причиной этого Вэнди считает высокий уровень обеспокоенности социальной справедливостью у демократов: «Я считаю, что до тех пор, пока палестинцы не будут обладать суверенитетом, Израиль будет считаться «плохим парнем». И до тех пор, пока Израиль не сделает все возможное для содействия переговорам по созданию палестинского государства (а при «Ликуде» такого вопроса на повестке не стоит), Израиль по-прежнему будет восприниматься демократами негативно».
Рассуждая на тему изменений в американской внешней политике в последние годы Вэнди посетовала на то, что во время президентского срока Трампа, демократы не упускали возможности для дискредитации, в частности, используя для этого его отношения с Нетаниягу. В глазах демократов и их сторонников Трамп, а вместе с ним Израиль предстали как «плохие парни». Несмотря на внешнеполитический триумф Трампа — «Соглашения Авраама», по итогу которых Израиль обрел дипломатические отношения с ОАЭ и Бахрейном, риторика со стороны оппонентов президента была негативной. Вэнди Колман утверждает, что когда после парламентских выборов 2021 года к власти пришла коалиция Беннета-Лапида, отношения между ней и администрацией также недавно избранного Джо Байдена были во многом позитивные и значительно выровняли отношение демократов к Израилю вплоть до возвращения Нетаниягу после выборов 2022 года.
Отвечая на вопрос о том, что израильтянам стоит ожидать от грядущих американских выборов, Вэнди утверждает, что не имеет особой разницы победят ли демократы или республиканцы. Ключевым фактором, на который будет опираться будущий президент в выстраивании отношений с Израилем, по ее мнению, будет результат войны с ХАМАС. «Я думаю, что многое зависит от того, как закончится война Израиля с ХАМАС. Если жертвы среди гражданского населения продолжат расти, а ХАМАС не будет уничтожен, не будет иметь значения, кто находится у власти в США – ущерб отношениям будет нанесен».
Вэнди также считает, что в случае победы Байдена или другого демократического кандидата основным вопросом остается перспектива создания палестинского государства. Трамп же, по ее мнению, гораздо более непредсказуем, поэтому его новую политику в отношении Израиля предсказать сложно. Лучшим кандидатом с точки зрения американо-израильских отношений Вэнди считает республиканку Никки Хейли: «Если она победит, я думаю, Израиль продолжит пользоваться полной поддержкой».
Наконец, давая оценку отношениям между странами в ближайшей перспективе, Вэнди отметила, что и Израиль, и Соединенные Штаты принимают решения, исходя из того, что хорошо для их собственной страны, и это иногда не очень хорошо сказывается на другой стороне. Внутренние соображения и процессы в одной стране не всегда понятны избирателям в другой. Чем больше продолжается война, тем больше Демократическая партия, которая зависит от своего избирателя, будет настаивать на том, чтобы Израиль изменил свои действия.
История продолжается…
Война с ХАМАС длится больше полугода, угроза со стороны «Хезболлы» и иранского режима сохраняется и приобретает новые формы эскалации. На международной арене Израиль остается практически в одиночестве, подвергаясь обвинениям и давлению со стороны международных организаций и глав государств. Однако, казалось бы, даже в ситуации, когда мнение большинства совсем не на стороне Израиля, США остаются ему союзником. Беспрецедентная помощь в отражении массированной атаки ракетами и дронами со стороны Ирана в ночь на 14 апреля — яркий тому пример. Конъюнктура, которой следуют большинство политиков — неизбежное зло, которое всегда будет присутствовать в зависимости от геополитического контекста. Невозможно предположить в какое русло этот контекст заведет американо-израильские отношения в будущем, но общие ценности, заложенные у истоков государства Израиль, и способность находить компромисс даже в тяжелейших обстоятельствах внушают надежду на то, что эти отношения продолжат оставаться крепкими.
Автор материала — Даниэль Воскобойников
