Израиль — 51-й штат?
Третья часть серии статей об американо-израильских отношениях. Кеннеди, Джонсон, поставки вооружения и Шестидневная война.
От партнерства к дружбе: роль Линдона Джонсона в развитии отношений между США и Израилем
Вслед за прагматичным и хладнокровным республиканцем Эйзенхауэром президентом США был избран демократ Джон Ф. Кеннеди, который за свой незаконченный ввиду трагической гибели политический срок успел сделать многое, чтобы войти в мировую историю, в частности, сыграв ключевую роль в разрешении Карибского кризиса - главного противостояния Холодной войны. Тем не менее, в отношении Израиля политика Кеннеди во многом продолжала политику его предшественника. Несмотря на открытую поддержку еврейского государства, восхищению его демократией, а также приверженности его праве на оборону, Кеннеди был обеспокоен растущей нестабильностью на Ближнем Востоке и не хотел терять и так не самые простые отношения с мусульманскими странами региона, в особенности с Египтом. Так, опасаясь возможности большой войны между Израилем и его соседями, Кеннеди был очень обеспокоен возможностью Израиля иметь ядерное оружие. Как раз в годы президентства Кеннеди, в Израиле начал действовать Ядерный исследовательский центр «Нахаль Сорек» и Ядерный исследовательский центр в Димоне. Кеннеди и его администрация были крайне озабочены возможностью Израиля иметь ядерное оружие, поэтому в исследовательские центры неоднократно посылались инспекторы, целью которых было выявление разработки и производства ядерных носителей, несмотря на сопротивление со стороны израильского правительства. При этом, в 1963 году были осуществлены первые крупные продажи американского оружия Израилю и поставлены зенитные ракеты «Хок». Кеннеди также предоставил первые гарантии безопасности Израилю, пообещав военную поддержку Голде Меир в случае любого арабского вторжения. В целом, несмотря на осторожность в отношениях с Израилем, Кеннеди внес существенный вклад в военную и политическую поддержку Израиля, и, самое главное, создал почву для своего преемника, выведшего отношения с еврейским государством на новый уровень.
По заявлению газеты «Хаарец» у Израиля не было лучшего друга, чем Линдон Джонсон — 36-й президент США от Демократической партии (1963-1969), прошедший инаугурацию после убийства Кеннеди в 1963 году. У этого заявления есть множество оснований, которые стоит упомянуть. Еще до инаугурации он был открытым сторонником про-израильской позиции, поддерживал дружеские отношения с видными еврейскими интеллектуалами, поддерживал каждый пакет помощи во время своего пребывания на посту сенатора и требовал от Эйзенхауэра не вводить санкции против Израиля в 1956 году. У него также были теплые отношения с премьер-министром Леви Эшколем. «Может быть, я не беспокоюсь об Израиле так сильно, как Эшколь» — сказал он в одной из бесед с израильским послом.
Поддержка Джонсоном Израиля также сочеталась с его личной неприязнью к египетскому президенту Насеру, который, в свою очередь, имел теплые отношения с Кеннеди и был серьезно опечален его гибелью. Джонсон видел в Насере не только опасного диктатора, но и политика, сильное влияние на которого имел Советский Союз, а сам Египет воспринимал как одно из многочисленных советских прокси. Насеру Джонсон был также крайне неприятен, ввиду чего он начал последовательно игнорировать американские предложения о сотрудничестве, в частности, заключения сделки по импорту зерна, а также еще более активно начал распространять свое влияние в регионе. Последней каплей для Джонсона стал поджог американской библиотеки и попытка штурма американского посольства в Каире студентами из Конго на день Благодарения 1964 года. Из 20 000 книг библиотеки удалось спасти только 8. Правительство Египта заранее знало о готовящимся инциденте, но не предупредило посольство, а также не взяло ответственность за произошедшее. После этого Белый дом прекратил всю помощь Египту, открыто назвав его «инструментом Кремля». С этого момента распределение сил в регионе, о котором США и СССР заботились после Второй Мировой войны наконец завершилось: Советский Союз окончательно взял верх в вопросе влияния на арабские страны, прежде всего, Египет и Сирию, а США, оставив позади сомнения в отношении поддержки Израиля и сохранения нейтралитета, объявили Израиль одним из своих ближайших союзников. Чтобы сохранить региональный баланс сил, Джонсон одобрил продажу более 200 танков M48 в 1964 году, несмотря на оговорки со стороны ЦРУ. Он также санкционировал беспрецедентную поставку самолетов A-4 Skyhawk и F-4 Phantom. Когда дело дошло до разработки Израилем ядерного оружия, Джонсон, в отличие от своего предшественника, предпочитал игнорировать это и никогда не давил на Иерусалим с целью подписать Договор о нераспространении ядерного оружия.
В 1967 году Израиль столкнулся с очередной угрозой, приведшей к войне, во многом сформировавшей эту страну такой, какой она является сегодня, как географически, так и идеологически. Речь о шестидневной войне (5-10 июня 1967 года). Египет и Сирия, которые под влиянием Насера объединились в одно государство ОАР (объединенная арабская республика) вынашивали план о реванше за прежние поражения и достижении первоначальной цели — уничтожения государства Израиль. ОАР заручились поддержкой СССР, который теперь видел в Израиле сообщника США, а значит врага, а также Иордании и Ирака. Они также модернизировали армию и обновили военный арсенал, и готовились к нападению на Израиль с двух сторон. В мае 1964 по требованию Насера Синайский полуостров покинули находившиеся там после Суэцкого кризиса миротворческие войска ООН, после чего туда стали стягиваться египетские войска. Позднее египетские войска начали блокировать израильское судоходство вокруг Синайского полуострова. Израильская разведка получила достоверные данные о том, что нападение на Израиль — вопрос нескольких недель, если не дней. С этой информацией израильские руководители пошли к США, которые на тот момент уже считались основным союзником страны. Вопреки ожиданиям, многие в администрации Джонсона и ЦРУ восприняли эти прогнозы не более, чем попыткой получить от США больше вооружения или другой помощи. Сам же Джонсон, несмотря на свою стойкую позицию о поддержке Израиля, опасался эскалации и возможности региональной войны, так как сами США в эти годы начали терпеть неудачи во Вьетнаме. Проведя анализ, агенты ЦРУ пришли к выводу, что военный потенциал ОАР и его союзников намного ниже израильского, и что Израилю потребуется не более 10 дней на устранение угрозы. Опираясь на этот анализ, Белый Дом отвергал дальнейшие призывы Иерусалима о помощи, побудив его решить вопрос самостоятельно. Так, утром 5 июня израильтяне не стали ждать атаки египтян и нанесли превентивный удар, полностью уничтожив ВВС коалиции, и за последующие 5 дней одержали победу над врагами с обеих сторон, вновь взяв под свой контроль Синайский полуостров и оккупировав Голанские высоты, принадлежавшие Сирии. Во время этой непродолжительной войны США все же поддержали Израиль, введя Шестой флот в Средиземное море для сдерживания СССР, на случай, если бы он решился вступить в конфликт. Однако никакой другой существенной поддержки США так и не оказали. Несмотря на это, США не удалось сохранить «авторитет» в арабском мире, вызвав волну протестов против США и их политики на Ближнем Востоке в большинстве арабских стран. Эта реакция еще больше убедила Джонсона в необходимости помогать своему теперь уже единственному союзнику в регионе. Он не стал оказывать сопротивление аннексии Синае и Голанских высот, а также контролю над захваченными территориями в Иудее и Самарии. Помимо этого, администрацией Джонсона была значительно увеличена финансовая помощь Израилю.
Покинув свой пост в январе 1969 года, Джонсон «передал по наследству» беспрекословно поддержку израильскому государству. Практически каждый следующий американский президент вне зависимости от принадлежности к партии, своих политических взглядов и позиции по международным отношениям сохранял «статус-кво» в отношении к Израилю. В этом смысле можно сказать, что практически мгновенная реакция США и лично президента Джо Байдена после трагедии 7 октября, который выступил с поддержкой Израиля, несмотря на острые личные разногласия с премьер-министром Нетаниягу, является прямым продолжением политики Линдона Джонсона.
Автор материала — Даниэль Воскобойников