Израиль — 51-й штат?

Взлеты и падения израильско-американских отношений

Отношения между Израилем и США — тема, которую любят обсуждать аналитики, при этом мнения зависят как от пристрастий авторов, так и от текущей политической обстановки. Для одних отношения стран - как на межгосударственном, так и на частном уровне служат примером длительного и крепкого партнерства, в котором США занимают роль «старшего брата», который во всем поддерживает ближневосточного компаньона. Для других это повод поглумиться над несамостоятельностью Израиля, который, жертвуя порой своими интересами, обеспечивает авторитет США в регионе, довольствуясь дивидендами в виде финансовой, военной и политической поддержки гегемона.

Однако мало кто сомневается, что страны являются союзниками и представляют собой единую политическую силу. Но было ли так всегда? С какого момента США стали последовательно поддерживать Израиль на всех уровнях? Были ли моменты, когда отношения между странами были близки к разрыву? И наконец, насколько сильна зависимость Израиля от американских партнеров сегодня и как могут повлиять грядущие американские выборы? 

Постараемся разобраться в этих вопросах, проанализировав основные этапы развития отношений двух стран. 

Послевоенный период и создание государства Израиль

14 мая 1948 года Давид Бен-Гурион подписал Декларацию независимости Израиля, объявив о создании еврейского государства после тяжелых десятилетий борьбы за саму эту возможность. Несмотря на то, что новое государство было основано на территории, выделенной планом ООН, мало кто в мире поспешил признать его, а ближайшие соседи и вовсе решили избавиться от него в первые же минуты. Тем не менее, вопреки популярному в русскоязычной среде мифу о том, что первым независимость Израиля признал СССР под руководством Сталина, первым главой, который ровно через 11 минут после подписания Декларации признал Израиль, был американский президент Гарри Трумэн. Лишь после этого налаживать дипломатические отношения с новорожденным Израилем начали другие страны, включая СССР и большинство европейских стран. Многие сделали это уже после  окончания войны за Независимость.

У Трумэна было несколько причин торопиться с признанием. Во-первых, мир тогда только опомнился от ужасов Второй мировой войны и Холокоста, в котором погибли более 6 миллионов евреев. Для США было важно продемонстрировать свое активное участие в освобождении концентрационных лагерей, обеспечить прием послевоенных еврейских беженцев и иммигрантов, так как помимо соблюдения общих моральных принципов это положительно сказывалось на имидже США как страны, защищающей этнические и религиозные меньшинства. В этот смысле признание Израиля стало логичным продолжением политики, демонстрирующей, как США продолжают оказывать поддержку еврейскому народу и его праву на самоопределение.

Во-вторых, в США на протяжении всего ХХ века огромную роль играла еврейская община. После войны еврейское население в США достигло 5 миллионов человек, еврейские иммигранты и их потомки из Европы заняли множество ниш в общественных и политических структурах. В таких штатах как Пенсильвания, Нью-Йорк и Иллинойс проживали крупные еврейские диаспоры, от них во многом зависел исход местных выборов. Отчасти от их голосов зависел и идущий на второй срок Президент Трумэн. В 1943 году был даже создан специальный сионистский чрезвычайный совет, который превратился в мощную лоббистскую группу и продвигал интересы еврейской общины на высшем политическом уровне.

Немалую роль играли и отдельные личности. Несмотря на то, что лично Трумэн, как считалось, не был доброжелателен к евреям, его близким другом был еврей Эдди Джейкобсон. Именно он убедил Трумэна встретиться с главой Всемирного сионистского конгресса (а в будущем первым президентом Израиля) Хаимом Вейцманом. Историки сходятся во мнении, что именно встреча с Вейцманом и его рассказ о «концепции» будущего государства окончательно убедили американского президента поддержать план ООН по разделу Палестины, включающий создание Израиля.

Третья и наиболее очевидная причина — стратегические интересы США на Ближнем Востоке. Став страной-победителем в двух мировых войнах и заполучив колоссальное влияние в разных частях света, США стали играть ключевую роль на мировой арене в политике, экономике и культуре. Единственным конкурентом, способным тогда противостоять США и идеологически, и физически, был СССР, чье влияние в послевоенный период также было очень высоким.

Поделив Европу и большую часть Азии на зоны влияния, США и СССР вступили в схватку за влияние в самом неспокойном и трудном регионе — на Ближнем Востоке. Но проблема в том, что влиять на по большей части традиционные, монархические и религиозные страны Ближнего Востока было крайне сложно как американской идее демократии и капитализма, так и советским принципам социализма и коммунизма.  Образ жизни преимущественно мусульманского региона противоречил укладам в обеих конкурирующих странах. Тем не менее, являясь важнейшей торговой артерией в мире, а также регионом с огромным количеством важнейших для производства и экономики природных ресурсов, включая нефть, Ближний Восток не мог не стать ареной в противоборстве двух стран.

Советская дипломатия решила сделать ставку на национальные движения в молодых арабских государствах, которые боролись с колониализмом западных стран и стремились установить новую власть, отвечающую запросам большинства. Финансовая, а потом и военная поддержка таких движений (превратившихся далее в режимы) привела к фактическому доминированию лояльно настроенных к Советскому Союзу арабских стран, включая одиозный режим Абделя Насера в Египте.

Что касается Израиля, то советские политики небезосновательно полагали, что еврейское государство может стать социалистическим (читай - просоветским). Это было связано с тем, что идеи социализма среди сионистов и борцов за независимость Израиля были широко распространены, а модель кибуца, которую эксплуатировали еврейские поселенцы еще до создания Израиля, напрямую продукт этой идеологии. Помимо этого, Советский Союз делал ставку на то, что еврейское государство будет враждебно Британской империи, независимости от которой еврейские лидеры добивались самыми разными способами, включая террор. Таким образом, идеи социализма и оппозиция британской политике (Британия была еще сильна в регионе) могла стать благоприятной почвой для сотрудничества между Израилем и СССР. Вероятно, руководствуясь этой идеей, Иосиф Сталин заявил о своей поддержке идеи создания Израиля еще в 1947 году и признал независимость страны на третий день после подписания Декларации — 17 мая 1948 года.

Для США после Второй мировой войны Ближний Восток был интересен и в стратегическом, и в экономическом плане. Штаты активно налаживали партнерские и торговые связи с арабскими странами, в частности, в области авиаперевозок. Помимо этого, к 1947 году около 42% всех ближневосточных запасов нефти в Саудовской Аравии, Кувейте, Бахрейне и Ираке принадлежали США. Поэтому поначалу американское правительство относилось к сионистским идеям с опаской и даже неприятием, так как палестинский вопрос мог стать краеугольным камнем в стратегии, предполагающей партнерские отношения с мусульманским большинством Ближнего Востока.

Например, знаменитый генерал Джордж Маршалл будучи госсекретарем в администрации Трумэна активно поддерживал антисионистскую политику Британии и призывал президента не подписывать план о разделе Палестины, предложенный ООН. Вместе со своим единомышленником - министром обороны Джеймсом Форрестолом они настаивали на том, что поддержка 400 тысяч евреев против 40 миллионов арабов — страшная геополитическая ошибка, которая приведет к тому, что арабские государства станут сателлитами СССР и будет действовать в советских интересах в Холодной войне. Но всесторонняя оценка ситуации заставила Трумэна поддержать создание еврейского государства, пусть и без сильного энтузиазма.

Сразу же после подписания Декларации Независимости, несогласные с решением ООН о разделе подмандатной Палестины арабские государства, включая Египет, Иорданию, Сирию, Ливан и Ирак напали на Израиль с целью не допустить его существования. Эта война, продлившаяся больше года, стала вызовом не только для Израиля, но и для США и СССР, которым необходимо было лавировать между сторонами, чтобы не эскалировать конфликт еще сильнее и не допустить полного разрыва связей с одной из сторон. Так, Советский Союз начал поставлять оружие израильтянам с первых дней войны, хоть и неофициально, а через Чехословакию (по большей части передавалось немецкое оружие, захваченное после Второй мировой войны). США наоборот решили максимально отстраниться от конфликта, введя полное эмбарго на поставку любых видов вооружений на Ближний Восток. Помимо этого, американские власти создавали препятствия для американских добровольцев, желавших отправиться поддержать Израиль в войне. Лишь с середины войны и вновь под давлением сионистского движения в США, американцы в ограниченных количествах начали продавать Израилю боеприпасы. Также, зачастую нелегально, из Штатов перегоняли бомбардировщики и истребители, причем на каждые два успешно приземлившихся самолета приходилось по одному разбившемуся или арестованному. Политически же США на протяжении всей войны занимали то отстраненную, то выжидательную, то «ястребиную» позицию. Так, когда израильтяне переломили ход войны и начали оттеснять арабские войска и захватывать территории, не включенные в план по разделу ООН (например, Негев), США давили на Израиль через ООН, предостерегая его от захвата территорий, считавшихся палестинскими.

Разрешила непростое взаимоотношение между США и Израилем, как ни странно, Корейская война 1950-1953 годов, став одним из первых знаковых горячих конфликтов Холодной войны, когда СССР и США с разных сторон активно поддерживали двух воюющих противников. Эта война продемонстрировала новый двуполярный мир в полном объеме, когда большая часть стран мира открыто встала на ту или иную сторону. СССР и его социалистические доминионы (Китай и КНДР) вступили в открытую конфронтацию с Южной Кореей и объединенными силами ООН, включающими в себя США, Британию и ее доминионов, большую часть стран западной Европы, а также страны, выбравшие для себя капиталистический/демократический путь (например, Турция и Филиппины). Вопреки ожиданиям властей советских и опасениям американских о социалистическом потенциале Израиля, в Корейской войне правительство Израиля однозначно поддержало Южную Корею и ее союзников. Премьер-министр Израиля Давид Бен-Гурион даже хотел отправить израильских солдат поддержать коалицию, но это вызвало протест внутриизраильской оппозиции, и компромиссным решением стала помощь в размере $100,000, а также обеспечение едой и медикаментами союзников. Именно эта поддержка позволила США взглянуть на Израиль как на настоящего союзника, и с тех пор отношения между странами вышли на новый уровень.

Гарри Трумэн и его преемник Дуайт Эйзенхауэр продолжили развивать отношения с еврейским государством в качестве «наставника» и «старшего брата», в то время как отношения Израиля с Советским Союзом стали резко ухудшаться вплоть до начала антисионистской политики СССР, продолжавшейся вплоть до Перестройки. Так, заняв сторону в Холодной войне, Израиль создал почву для дальнейшего развития партнерских отношений с США, хотя опасения и недоверие с обеих сторон еще сохранялось.

Автор материала — Даниэль Воскобойников